2011年2月11日，新区召开领导干部会议。会议总结了全区2010的经济和社会发展情况，部署了2011年工作。市委常委、市政协副主席、新区管委会主任孙锦泉出席会议。

工作报告：

解放思想乘势而上

全力打造产业和城市高水平融合的示范区

——在全区工作会议上的讲话

孙锦泉

2011年2月11日

同志们：

　　这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届五中全会、省委、市委扩大会议以及两会精神，回顾总结2010年工作，分析研判当前形势，研究部署2011年任务，动员全区上下进一步解放思想，抢抓机遇，放大优势，乘势而上，在跨越发展的征程中夺取新的胜利。

　　下面，根据管委会主任办公会议讨论的意见，讲三个问题。

　　一、充分肯定2010年的工作成绩

　　在过去的一年中，全区上下在继续抗击国际金融危机和着力转变经济发展方式的宏观背景下，积极应对挑战，坚定发展信心，团结一致，拼搏进取，以建设经济高度发达的现代新区、适宜人居和创业的生态新区、社会和谐人民富裕的文明新区为目标，着力推进招商引资、城市建管、城乡一体化建设等重点工作，全区经济社会呈现出加快发展、协调发展的良好态势，主要经济指标持续快速增长，城市现代化进程不断加快，各项社会事业全面推进，和谐新区亮点纷呈。

　　1、经济发展增势良好，综合实力持续增强。全年实现工业总产值541亿元，增长27.68%，其中，规模企业实现总产值426亿元，增长28.15%；销售收入468亿元，增长27.66%；全口径财政收入52.6亿元，增长19.90%；一般预算收入23.36亿元，增长20%；全社会固定资产投入81.1亿元，增长12.63%；服务业增加值68.66亿元，增长24.32%；进出口总额31亿美元，增长39.70%，其中出口额15.8亿美元，增长27.92%。主要经济指标均完成和超额完成年度目标任务。

　　2、招商引资稳步前进，开工建设再创新高。2010年，先后举办了“2010中德企业合作基地联合服务交流会”、“太仓走进德国——杜赛尔多夫太仓日”、“太仓啤酒节”等一系列大型活动，进一步扩大了太仓的知名度与影响力，加深与德国的交流合作。新办德资企业18家，累计超过150家。全年完成注册外资5.28亿美元，实际到账外资3.12亿美元，内资新增注册资本13.15亿元。项目建设加快推进，科纺勒、通快、慕贝尔、海瑞恩、普曼普、佩尔哲等10多个项目投产开业，总建筑面积12万平方米；老虎涂料、裕克施乐、艾伯纳工业炉、伟速达、法因图尔、昊诚光电、雅鹿物流、龙冉装饰、矽美仕等20多家企业加快建设，总建筑面积近50万平方米；欧特家、唐纳利·麦格纳、法可赛、艾欧史密斯、卓能电子、科络普、欧威尔、益技欧等14只项目准备开工建设，总建筑面积超50万平方米；在谈意向项目超40家，其中超千万美元项目20多家。

　　3、自主创新步伐加快，核心竞争力提升明显。中德企业合作基地被科技部授予国家级“国际科技合作基地”。科技创新工作开展顺利，全年完成国家级项目申报2项，省级项目申报8项，苏州市级项目2项、太仓市级项目8项，其中全市申报获批的省创新基金、省科技支撑2只项目，全部归属新区。企业研发平台取得突破性进展，先后有7家企业申报省级高新技术企业，艾伯纳工业炉等10家企业完成高新产品申报20只；新批省级研发机构1家，新批苏州市级研发机构8家，全区省级研发机构达到4家，苏州市级研发机构达到15家。太仓首家A股上市企业——天顺风能在深圳证券交易所成功上市。

　　4、城市建设快速推进，城区面貌日新月异。城市建设步伐进一步加快，全面推进3平方公里中央商务区建设，加快能源大厦、东亭置业、质监大厦、奥森商务楼、太古城等一大批公建项目建设，认真做好新区市民公园的规划定位工作，完成新区规划馆的装修布展，进一步提升城市品位。市政建设全面铺开，实施了大连路、湖川塘、半泾路、常胜路等道路建设和提档改造工程。完成了城东污水处理厂升级改造，全区19个居民小区已有18个小区完成雨污分流改造，新增绿化面积120万平方米，进一步提升了新区水环境和空气环境质量，城市宜居水平不断提高。城乡一体化扎实推进，板桥管理区、东门街拆迁改造有明显实效。

　　5、社会事业全面发展，和谐社会步伐加快。拆迁工作有序进行，全年完成拆迁农户800多户，建筑面积50多万平方米；北京东路延伸段275户农户已基本评估完毕，预计2011年3月底可全部拆除。顺利完成华盛六园1600多套安置房分房工作。城北花园六期、七期、恒通佳苑、板桥新城等拆迁安置房也在加紧建设中。着力构建和谐稳定的劳动关系，全面实施各类公益性、公共性的培训，全年提供就业岗位52195个，达成就业意向19640人。全区居民医疗保险参保人数18254人，参保率接近100%，医疗保险覆盖率接近99%。落实优抚政策，深化帮扶济困活动，全年发放低保金140万元，各类救济款156万元。完成惠阳小区提档改造工程，实施板桥管理区环境卫生综合整治工程等民生实事工程，拆除各类违法建筑2000平方米。全区社会和谐稳定，妥善处置多起劳资纠纷，全年受理信访案件180起，办结率保持100%。加大技防投入，在重点区域安装高清视频抓拍系统，织密监控网络，全面提升技防水平。强化流动人口服务管理，全区暂住人口信息采集率和主要信息项目的准确率达90%以上，有效控制流动人员违法犯罪。

　　一年来，在经济快速增长的同时，党建、人事人才工作、土地管理、商会、人武、安全生产以及教育卫生、档案管理等各项工作都取得了新的成绩。这是全区广大干部职工辛苦劳动的成果和智慧与汗水的结晶，是对我们在困难中经历考验、在竞争中赢得发展的高度赞赏。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前的发展还面临着诸多现实的挑战和瓶颈问题：一是综合竞争力不够强，发展速度与先进开发区存在一定差距；二是自主创新能力偏低，高层次人才缺乏，高新技术企业和产值占比需进一步提高；三是城乡一体化速度要进一步加快，农村环境建设档次偏低。这些问题，都制约着我们进一步加快发展，还要我们下大力气加以克服和解决。

　　二、准确把握2011年工作的总体要求和目标任务

　　2011年，是国家实施“十二五”规划的开局之年，是太仓向基本现代化迈进的关键之年，更是我区开创开发建设新局面的重要一年。作为全市经济发展的主战场，城市建设的主力军，我们必须始终保持清醒的头脑，强化竞争意识、危机意识和服务意识，全力以赴做好2011年的各项工作，为全市经济社会更快更好发展作出更大贡献。一是要认清形势，抢抓机遇，化压力为动力，增强发展的紧迫感和责任感，克服金融、土地、税收方面政策调整带来的影响和电力供应、环境保护、人力资源等影响经济发展的因素，努力开创事业发展的新境界，加快区内经济发展步伐。二是要创新思路，创新措施，把打造一流开发区作为发展目标，增强科学判断形势、统领全局的能力，坚持高起点规划、高水平建设、高速度推进，促进开发区经济、社会、生态协调发展。三是要艰苦奋斗、求真务实、振奋精神，以加快发展的胆识和率先发展的意识，拿出干大事业的勇气和干劲，在工作中勇挑重担，在更高的平台上促进各项事业发展得更快、更好，为全市经济和社会加快发展多作贡献。

　　2011年我区工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照市委十一届十一次全体（扩大）会议提出的目标任务，进一步解放思想，深入实践科学发展观，在加快经济转型升级中提升规模总量，在加快城乡一体化进程中推进城市现代化建设，更加注重保障和改进民生，促进全区经济与社会事业快速、全面、协调、可持续发展，为打造产业和城市高水平融合发展的示范区而努力奋斗。

　　2011年的工作预期目标是：确保全年主要经济指标保持25%以上的增幅。

　　要实现预期目标，在2011年工作中，我区要加强招商引资力度、加快环境建设速度、强化配套服务深度，具体抓好以下几个方面：

　　1、狠抓招商引资，以项目建设促进区域经济快速发展。

　　创新招商引资方式，加快引进一批亩均产出在1500-3000万元、高附加值、低碳环保的优质项目，特别是具有国际竞争力的龙头型、旗舰型重大项目，以及科技含量高、行业技术领先的科技项目。继续加大对欧美企业的招商引资力度，进一步放大欧美企业的集聚效应。做好“中德企业合作基地”这篇文章，办好每年一次的“德国太仓日活动”，更加紧密与德国间的科技、环保、教育等合作，力争在2012年底前德资企业突破200家。加快推进耐克物流、昊诚光电、商先创太阳能设备、欧威尔空调、舍弗勒二期等一大批重点项目建设，全力以赴促进项目早开工、早建成、早投产。以项目建设促经济发展，进一步做大全区经济总量，确保2011年全年经济指标实现25%以上的增幅，实现三年翻番的经济发展目标。

　　着力优化产业结构，做大精密机械、电子信息、汽车零配件现有的三大主导产业，全力引进新能源、新材料、生物医药等一批高效益、高产出的新兴产业。特别是要牢牢抓住目前区内新能源企业强势增长的良好势头，进一步完善风电设备制造和太阳能光伏产业链，推进新能源产业的发展壮大，力争在“十二五”期末，实现区内新能源产业年产值达到300亿元。加快现代服务业发展步伐，加速推进3平方公里中央商务区建设，大力发展楼宇经济、总部经济、税源经济。推动软件信息外包、医药研发外包、工业设计和创意外包等服务外包产业发展，重点引进一批不供地、少供地的服务外包项目，促进服务业的比重提高、结构提升，实现现代服务业与先进制造业联动发展的新局面。

　　全力推动区内企业转型升级，培育一批具有自主创新、自主品牌的科技创新高成长性企业。争取用2年时间达到省高新技术企业50家，省级软件企业50家，苏州市级以上研发机构50家，省高新技术产品200个。在此基础上积极探索建立创业保姆制度，争取设立种子基金，创业引导基金，产业培育基金，大力发展风险投资，打造资本市场进军民营资本板块。继续强化对企业的服务，帮助企业缓解融资难、用工难等问题，为企业创造良好的发展环境。增强企业的品牌意识，走品牌发展、高端发展之路，大力培育大企业大集团，推动更多企业上市。

　　2、加快城市建设，以环境优势增强区域发展竞争力。

　　加快3平方公里中央商务区建设，吸引国际与国内的高端地产置业集团投资入驻，全力打造太仓新城市中心“第二商圈”，启动东泰大厦、东亭置业、建设大厦、太仓国际金融中心等12幢商务大楼建设，营造顶级商务办公区和城市高品质生活空间。加快东进北拓步伐，迅速拉开城市框架，做好陆渡区域控制性详细规划的编制工作，按照现代化城市的要求，高标准实现提档改造和开发建设。加快板桥片区的改造，使之成为新区重要配套区域，进一步拓展城市发展空间。完成新区规划展示馆、企业展览馆的装修和布展工作，加快新区市民公园、足球公园、逸园、外商服务中心等重点项目的规划建设，进一步提升城市品位，优化投资环境。

　　加强市政设施建设，实施南京路、锦州路、中市路、岳阳路等道路的提档改造工程，新建北京路东延、禅寺路东延、十八港路等道路，全面拉开道路框架。加大河道综合整治力度，新建十八港、新浏河东段、陈子河等驳岸工程，做好东城河、中心河、李家河的清淤疏浚工程，改善河道水质，恢复水生态环境。加大控源截污力度，完善污水管网建设，实施城东污水处理厂三期扩建工程，做好15万吨污水处理厂的规划设计。坚持“非硬化、则绿化”的理念，进一步做优、做美、做精绿化工程，调整优化中心城区绿地系统空间布局，切实抓好街头绿地、河边绿化、道路绿化等工程项目，确保年均新增公共绿地面积120万平方米，全力构建城市与环境协调发展的生态环境体系。

　　提高城市管理水平，完善城市管理网络，从源头上入手、在长效上下功夫，遏制违章搭建反弹，整治乱设摊现象，保持整洁美丽的城市形象。切实做好板桥地区环境卫生综合整治和长效管理工作，完善教育、医疗、菜场、派出所等各项公共服务设施布点和建设。开工建设新区第四小学和幼儿园、陆渡中小学及幼儿园、新区派出所等公建项目。做好城郊结合部的环境卫生工作，抓好卫生基础设施建设和管理工作。着力推进东郊老街、板桥管理区的拆迁安置进度，抓好城北花园六期、七期、板桥新城、锦绣新城、恒通佳苑等近100万平方米的农民拆迁安置房建设。

　　3、突出改善民生，以区域一体化带动共同发展。

　　全力抓好新区三期规划区内的拆迁工作，加快板桥、东郊和神明电子地块的拆迁。板桥地块重点推进门面房和企业的拆迁进度，东郊地块通过申领许可证依法拆迁来寻求突破，全年完成拆迁农户800户，争取在2013年底前完成全部农户拆迁。不断发展完善村级经济模式，鼓励和支持其以多种形式参与城市化和工业化建设，壮大股份合作社实力，确保村民的股金收入逐年有增长。探索农田集中管理模式，建立集体农场，公司化运作，掌握土地使用的主动权，在已成立明星和花北2个集体农场的基础上，重点推进小桥村集体农场的建设力度。

　　坚持以人为本，做好社会保障工作。加强职业技能培训，促进就业和再就业。做好被征地农民的补偿安置和参保工作。不断健全、完善社会医疗保障体系，保障区内居民的基本医疗。优化农村环境，将动迁和环境整治结合起来。全面开展河道疏浚，进一步提高农村水环境质量，增加配套绿化。加强农村卫生基础设施建设与管理，强化健康教育工作，抓好有害生物滋生的调查、防治和消杀工作。加强社区管理，优化小区环境，不断丰富社区文化建设，提高居民文明素质，积极创造良好、稳定的投资创业和生活居住环境。

　　维护社会安定有序，加强治安综合治理工作，加大技防投入，坚持每月一次治安形势分析，对治安重点区域、重点地段、重点场所进行全面排查，落实警力整顿安全隐患。建立各种预警和应急机制，提高应对突发事件处置的实际能力，做到快速反应，讲究实效，依法妥善处置。筑牢基层稳定防线，强化社区管理，努力实现“问题解决在当地，矛盾化解在基层”的工作目标。建立健全安全生产监管体制，防止重特大安全生产事故的发生。积极探索新形势下监察维权的有效措施，注重矛盾纠纷的事前防控和及时化解，维护劳企双方的合法权益。

　　三、切实加强党的建设和领导干部队伍建设

　　做好2011年经济发展和社会事业各项工作，实现开发区又好又快发展，关键在于进一步加强党的建设，充分发挥各级党组织和党员的先锋模范作用，培养一支精干、骨干、能干的工作队伍，为开发区的改革、发展、稳定提供坚强的政治保证。

　　一是要不断提升领导干部素质，特别是要提高引领发展的能力。按照中央组织部的要求，党的领导干部必须做到胸襟宽、眼界宽、思路宽。开发区的每个干部、每位工作人员都要有感恩的心态，感谢党的领导和创造工作机会。要深刻领会十七届五中全会的重要精神，系统掌握中国特色社会主义理论体系，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高领导科学发展、应对复杂局面、破解发展瓶颈、服务群众、维护社会稳定的能力。力求用新视野、新思想、新办法解决制约建设和发展的突出问题，推动形成解放思想谋发展、开拓创新干事业的新局面。

　　二是要着力推进干部队伍建设，加快选拔优秀年轻干部。按照德才兼备、以德为先的选人用人标准，加强全区干部的教育培训，培养一批理论素养高、专业知识强、实践经验丰富、富有实干精神的优秀干部，进一步优化配强干部队伍，不断提高干部科学发展的能力水平。加快年轻干部的选拔培养力度，深入开展“青年干部培养阶梯计划”，对青年干部实施有计划、有步骤、有针对性的系统教育培养，不断提升青年干部的综合素质，打造一支富于创新、勇于担当、敢于探索、团结奋进的青年干部队伍。

　　三是要继续加强思想作风建设，牢固树立廉政意识。坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实整顿党政机关和领导干部作风方面存在的问题，筑牢拒腐防变的思想防线。实行公开办事制度、办事程序、办事结果，健全民主管理制度，接受群众的监督，保障开发事业的健康发展。通过加强教育、创新体制、强化监督，从源头上预防和解决腐败问题。

　　同志们，我们要以此次会议为新的起点，在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实市委十一届十一次全体扩大会议精神，解放思想、团结协作，奋勇争先、攻坚克难，为率先实现工业经济三年翻番目标、促进开发区又好又快发展、加快建设现代化新太仓而努力奋斗！